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國家能源局近期召開了煤炭清潔利用專家咨詢會,就我國發展煤制油和煤制氣的必要性、基本原則、規劃目標、技術準入指標等重大問題聽取專家咨詢意見。國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄出席會議并講話。
專家認為,煤制油、煤制氣是煤炭清潔利用的重要方向,美、歐、日等發達國家均將其作為未來能源技術的制高點,長期大力推進潔凈煤技術研發,并配套開展中間試驗和工業化示范。近幾年,美國、印度、韓國等發達國家、新型工業化國家和發展中國家正在推動一系列煤制油、煤制氣商業化項目。國內煤制油、煤制氣產業經過“十一五”、“十二五”期間首批示范項目的建設,驗證了自主技術的可行性,積累了工程建設的經驗,即將進入一個新的發展階段。
專家就今后煤制油、煤制氣產業發展達成以下共識:一是不可原地踏步停止發展。煤制油、煤制氣符合我國國情,是在“富煤、貧油、少氣”的資源條件下,保障油氣供應安全和推動能源結構調整的迫切需要和現實選擇。二是不能遍地開花過熱發展。我國大部分富煤地區水資源缺乏、生態環境脆弱,煤制油、煤制氣對資源環境條件要求高,應定位于國內油氣供應的重要補充,科學把握發展節奏,嚴格控制產業規模。三是禁止違背規律盲目發展。要做好“六個堅持”,禁止產業盲目發展和無序建設。堅持清潔高效轉化,制定并執行嚴格的技術準入指標;堅持示范先行,近期重點組織實施好示范項目;堅持科學合理布局,優先在新疆、內蒙古等煤炭資源豐富、綜合配套條件好的地區發展;堅持“量水而行”,以實際可用水量確定產業規模;堅持自主創新,推廣應用具有自主知識產權的技術裝備;堅持多元化替代,推動多種替代路線的示范。
會上,部分專家還提出:應重視煤制油、煤制氣項目二氧化碳排放問題,要發展碳捕集和封存技術,可考慮征收碳稅,用以建立煤炭清潔利用基金;重視西部地區水資源緊缺、環境容量有限的問題,加強項目管理,嚴格執行國家核準制;明確煤制氣應用方向,限制用于發電和化工;確保已有示范項目的連續穩定運行,強化生態環境的經濟技術指標要求,加快已規劃示范項目的核準工作;相同產品適用統一的技術準入指標,在準入條件中增加人才、化工行業經驗等要素;在煉廠推廣應用煤制氫,以替代天然氣或煉廠干氣制氫,節約原油資源,提高成品油收率。專家們還就油氣對外依存度上限,輸煤、輸電和輸氣經濟距離,煤制氣經濟性等問題進行了討論。
國家能源局正式聘請了21位煤炭清潔利用咨詢專家,包括:原國家能源局領導張國寶、吳吟,謝克昌、倪維斗、曹湘洪、金涌、張玉卓等5名中國工程院院士,以及王金照、周大地等14名來自高校、咨詢公司、研究機構、設計單位的知名專家學者。
吳新雄在總結講話中要求國家能源局相關司要根據專家咨詢意見對煤制油、煤制氣指導意見等政策文件進行修改完善,于近期正式發布。


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